在数字经济蓬勃发展的当下，数据已成为关键生产要素。然而，数据的高效流通与安全使用一直是行业发展面临的难题，可信数据空间以其可信管控能力、资源交互能力、价值共创能力三大主要能力成为了数据资源规模化流通利用的方式。

与传统数据平台不同，可信数据空间以应用为导向，每个空间“量体裁衣”。面对数据碎片化、孤岛化、风险化等现实问题，建设“可信数据空间”正当其时，是实现数据资源从“沉睡资产”向“活跃生产力”转化的桥梁。

去年，国家数据局印发的《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践。

国家政策指向明晰，国际市场同样瞬息万变。欧盟作为全球数据治理的重要力量，其《通用数据保护条例》（GDPR）实施以来，以严格的数据保护标准树立了全球标杆。近期，欧盟计划推出针对中小企业的合规减负方案，重点对数据处理登记、影响评估等流程进行调整。此轮简化极有可能引发全球数据治理规则的新一轮重构，这将对全球可信数据空间的生态构建产生深远影响。

如今，可信数据空间的政策和市场发生了翻天覆地的变化，与此同时新的发展契机与挑战也接踵而来，如何重构生态成为业界关注的焦点。

顶层设计落子
三类试点破局数据流通新局

国家数据发布文件

2025年以来，国家政策积极推动。《可信数据空间创新发展试点工作通知》将可信数据空间上升为国家战略，《可信数据空间技术架构（征求意见稿）》成为中国国家层面首份可信数据空间技术文件。

《一图读懂 可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》

其中，《可信数据空间创新发展试点工作通知》中，国家数据局首度开展企业、行业、城市三类可信数据空间试点，以多元主体协同共创数据价值为牵引，促进数据高效流通。

该通知明确计划通过两年试点培育，形成一批资源丰富、应用创新、生态繁荣、成效显著的可信数据空间，在数据资源开发利用、数据安全可信流通、数据要素价值共创、数据制度机制创新等方面，形成可复制推广的经验模式。

在企业可信数据空间试点方面，《通知》支持龙头企业运营可信数据空间，深化数据驱动型创新实践，完善数据供给机制，丰富数据应用场景，带动供应链上下游企业、生态合作伙伴等协同开放共享数据资源。

在行业可信数据空间试点方面，《通知》明确，面向新材料、科技、能源、物流、医疗等行业，支持培育特定行业可信数据空间，建立共建共治、多方共赢的数据流通利用机制，促进数据资源跨域共享和高效对接，构建高价值行业数据库、知识库、模型库，力求培育经济发展新动能。

在城市可信数据空间试点方面，《通知》要求，围绕城市全域数字化转型需求，探索公共数据融合企业数据创新应用的有效机制与激励措施，构建城市数据资源体系。

《通知》还提出，吸引和孵化一批满足城市可信数据空间发展的数据企业和第三方专业服务机构，打造共建共治共享的数据流通利用服务生态链，带动城市的数据产业发展。

技术融合加速
三大赛道跑出“中国速度”

技术融合创新是促进我国可信数据空间发展的基石，如今，可信数据空间在三大赛道成果满满。

技术融合创新。创新可信数据空间建设的核心技术主要包括区块链技术、隐私计算技术、数据脱敏技术、数据沙箱技术、使用控制技术以及数据安全技术。

华为云Stack可信数智空间

在隐私计算技术方面，中国有新突破。4月11日，华为云Stack可信数智空间解决方案正式发布，成为了可信AI数据空间的探索典型代表。其在数据“供得出、流得动、用得好、保安全”四个关键维度展现出强大能力。

在“供得出”方面，通过工程化语料清洗、智能化语料标注以及一体化数据供给等技术，确保高质量数据的稳定输出。

在“流得动”上，针对数据流通难题，利用遵循国际数据空间标准架构的灵活数据流通控制策略、结合区块链等技术打造的统一控制中心等，保障数据价值安全、可控流通。同时，基于鲲鹏可信执行环境的机密计算技术，实现了隐私计算性能 10 倍提升，达到秒级响应。

此外，区块链与AI 大模型的融合也取得重大突破。阿里百炼平台接入通义千问等模型，借助区块链的不可篡改、可追溯特性，为 AI 大模型训练数据的真实性和可靠性提供保障。

比特信安大数据脱敏系统

在数据脱敏技术方面，近日，比特信安数据脱敏系统是基于大数据平台Spark的静态数据脱敏，拥有分布式的架构，从贴源层可以对接上百种数据库及子版本，支持信创架构，拥有先进的数据溯源的矩阵混合溯源追踪算法。

这些技术的创新和产品的开发，加速可信数据空间相关技术的迭代与创新、推动可信数据空间技术在更广泛领域的应用与普及。

汽车行业可信数据发布

行业应用爆发。在智能制造领域，构建数据空间带来了生产效率的飞跃。4月11日，由中国汽研联合重庆长安汽车股份有限公司、赛力斯集团股份有限公司、浙江安恒信息技术股份有限公司、重庆浪潮政务云管理运营有限公司、深圳数鑫科技有限公司共同发布了“汽车行业可信数据空间。汽车行业可信数据空间通过区块链、隐私计算等技术实现数据安全共享，促进产业链协同与绿色低碳管理，推动数据要素高水平应用，释放数据要素乘数效应。

医疗健康行业也因数据空间的构建而发生深刻变革。江苏省医保数据赋能实验室入选国家级示范场景，通过整合医保数据、医疗机构诊疗数据等，利用数据融合技术优化医保基金监管。精准识别出医保欺诈行为，节约医保基金成本超10 亿元，同时通过数据分析为医疗服务质量提升提供决策支持，改善了患者就医体验。

宁波舟山港

交通物流行业同样受益匪浅。如宁波舟山港搭建物流数据空间，整合海运、铁路、公路运输数据，实现集装箱中转时间缩短18%，2024年节约物流成本超8亿元；中欧班列数据空间试点中，运用同态加密技术处理货物通关数据，满足欧盟GDPR要求，使跨境运输单据审核时间从3天压缩至4小时。

商业模式创新。数据资产质押融资为企业开辟了全新的融资渠道。芝罘区山东港通公司以11 项数据资产质押成功获得 500 万元贷款，开创了“数据资源-资产-资本”的转化路径。这一模式不仅盘活了企业的数据资产，为企业发展提供了资金支持，也为其他企业提供了借鉴，激发了企业对数据资产价值的重视与挖掘，推动数据资产在金融市场中的流通与应用，促进数据要素市场与金融市场的深度融合。

四大痛点凸显制约行业规模化发展

在快速推进中，可信数据空间建设暴露出四大深层矛盾，亟待破局：

铁路宁波站前，运营商正在测量相关数据

一是技术瓶颈。

尽管技术取得了一定进展，但仍存在诸多瓶颈。当前隐私计算技术在处理大规模、高复杂度数据时，计算效率和性能有待进一步提升。在一些跨行业、跨机构的数据融合场景中，不同数据源的数据格式、接口标准差异较大，数据的互联互通面临技术障碍，导致数据整合难度大、成本高。此外，AI 大模型在训练过程中对数据质量和数量的高要求，使得数据的预处理、标注等环节技术难度增加，制约了模型的优化与应用拓展。

二是法律合规风险。

随着数据应用的不断拓展，法律合规风险日益凸显。在数据跨境流动方面，不同国家和地区的数据保护法规存在差异，企业在进行跨境数据业务时，面临合规挑战。在数据确权方面，目前尚未形成统一、明确的法律界定，数据的所有权、使用权、收益权等权利划分模糊，导致数据交易过程中纠纷频发，影响数据市场的健康发展。

三是生态碎片化。

当前可信数据空间生态呈现碎片化态势。不同企业、行业、地区在构建数据空间时，缺乏统一的标准和规范。数据空间之间的数据格式、接口协议、安全机制等各不相同，导致数据难以在更大范围内流通与共享。

四是信任机制薄弱。

在数据流通与应用过程中，信任机制较为薄弱。数据提供方担心数据共享后被滥用，数据使用方对获取数据的真实性、准确性存在疑虑。由于缺乏有效的信任保障机制，各方在数据交易与合作时往往持谨慎态度，增加了交易成本，阻碍了数据的高效流通。

四大主体协同重构数据生态发展新矩阵

地方政府基金在推动可信数据空间发展中发挥着关键作用。通过设立专项基金，引导社会资本投入可信数据空间项目。江苏省数据集团牵头组建了省数据产业和平台经济基金，首期规模15亿元，利用“耐心资本”支持全省数据产业发展。

南方能源行业可信数据空间

央企凭借其雄厚的实力和资源优势，成为政策落地的重要力量。在行业数据空间建设方面，央企积极牵头，整合行业内资源，建立共建共治、多方共赢的数据流通利用机制。拿能源行业举例，南方电网主导构建行业可信数据空间，联合上下游企业共同参与，推动了能源行业数据资源的集聚与共享，为行业数字化转型奠定了坚实基础。

华为混合云副总裁徐强在发布会上介绍

华为云Stack可信数智空间解决方案

华为云、阿里云等科技巨头作为技术输出的主力军，不断将先进的技术应用于可信数据空间领域。华为云Stack 可信数智空间解决方案，凭借其在数据供给、流通、应用和安全等方面的创新技术，为各地可信数据空间建设提供了强大技术支撑。阿里云通过其丰富的云计算、大数据处理技术，为企业和行业构建数据空间提供了稳定、高效的基础设施和技术平台。

宁波人工智能超算中心

行业龙头企业在可信数据空间生态中扮演着场景定义者的重要角色。由于行业龙头企业在业务规模、市场影响力等方面具有优势，对行业痛点和需求有着深刻理解。它们能够基于自身业务场景，定义数据空间的应用场景和需求。医疗行业中，金域医学构建的医检数据空间，为 AI 模型训练提供了多模态数据集，有力地推动了智慧医检生态建设。

深圳数据交易所全链条服务能力

深圳数交所、尚数网等数商服务机构作为价值连接器，在可信数据空间生态中发挥着不可或缺的作用。它们搭建数据交易平台，为数据供需双方提供数据交易服务，促进数据的流通与价值实现。深圳数交所通过建立规范的数据交易流程、完善的数据资产评估体系和安全的交易环境，推动了数据资产的市场化交易。尚数网则专注于为中小企业提供数据服务，帮助中小企业挖掘数据价值，实现数据的增值应用。

站在数字经济与全球治理深度变革的历史节点，2025 年的可信数据空间重构既是技术命题，更是一场涉及制度、生态与全球规则的系统性变革。

未来已来，可信数据空间的终极价值，不在于技术工具的堆砌，而在于构建一个“数据可用不可见、价值可享可计量”的新型数字文明生态。